"孩子们太沉迷于游戏了。“12月1日，张伟（笔名）告诉《新京报》，他10岁的儿子越来越痴迷于玩手机游戏，“他每天晚上10点多都不睡觉。”

　　另一位家长也遇到了同样的痛苦，“除了玩的时间越来越长外，还不断地给游戏充电。现在每个月在游戏上花六七百元。”

　　11月，国家新闻出版署发布《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》(以下简称《通知》)，详细规定了账户实名制、游戏时间、付款等。

“中国的未成年人沉迷于游戏，这不仅影响了学生的健康成长，也帮助许多家庭感到焦虑和困惑，而且滋生了一些社会现象。21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示。

　　11月27日至12月9日，新京报记者在APP上使用苹果手机 Store安装了几款受市场欢迎的游戏进行测试。数据显示，大型游戏制造商的规定相对严格。许多中小型游戏公司仍然没有主动提醒实名验证。未成年人仍然可以在晚上10点后登录游戏，甚至一些游戏可以给7岁的孩子充电。

　　30款游戏中有19款不主动提醒实名验证

“进入首页后，很多游戏对必须实名认证没有任何提醒。“12月2日，重庆的林静(笔名)告诉记者，“孩子的手机里装满了各种各样的游戏，不注意就玩几个小时甚至一天。”

　　根据《青少年蓝皮书-中国未成年互联网应用与阅读实践报告(2017-2018)》，未成年人第一次接触互联网的年龄继续下降。截至2017年底，7岁(学龄前)儿童触网占27.9%，10岁前儿童触网占70%左右，学生“有自己的手机”占64.2%。

　　Quest数据公司 Mobile发布的《2019手机游戏行业半年报告》显示，未成年玩家平均组装4.2个手机游戏APP，总数2.5个。

“有些游戏不会轻易提示实名验证，有些孩子会直接跳过，即使弹出后没有硬性要求。作为父母，张伟也感到无奈。

　　近日，记者对30款游戏进行了检测，其中只有《王者荣耀》、《阴阳师》等11款游戏会积极弹出涉及“实名制认证”的提醒在这19款游戏中，有7款游戏记者找不到实名制选项。

　　APP的排名 在Store免费榜单前列的《致尊斗罗》游戏中，记者登录后没有收到任何关于实名制的提醒，可以快速登录，无需注册。记者开始不断探索游戏，没有找到实名系统的选项。

　　在另一款名为“迪士尼王国”的游戏中，记者在进入时没有发现任何验证提示，也没有在游戏界面中看到实名制的选项。

林静说：“很多游戏都没有提醒，”“孩子们下载这些未经认证的游戏，很难控制缓冲。”

　　此外，许多未成年人使用手机作为父母的手机。有些游戏存在“系统默认先登录”的现象，并将用户身份验证为成人。这意味着未成年人可以通过这些漏洞进行长期的玩耍和充值，而无需父母的合理监督。

　“7岁儿童”可充值《宾果消消消》

　　根据通知，未成年人每天22:00至次日8:00不得提供游戏服务，法定节假日每天不得超过3小时，其他时间不得超过1.5小时。对于8岁以下的客户，不能提供游戏付费服务；在同一网络游戏公司，8-16岁的未成年人每月充值50元以上，累计月充值不超过200元；16岁以上的未成年人每月充值100元以上，累计月充值不超过400元。

　　《北京新闻》记者登录并注册了几款游戏的“实名认证”，发现虽然该通知要求“从每天22点到次日8点，不得以任何形式为未成年人提供游戏服务”，但事实上，几款游戏仍然可以再次玩。

　　12月4日上午1点，记者下载并登录游戏《宾果消失》。点击“设置选项”并选择“实名验证”后，系统出现了“实名验证和反成瘾”提示。记者审核了一名7岁儿童的真实姓名和身份证号码后，提示信息“认证成功”。但回到游戏页面后，由于时间原因，没有收到任何禁止游戏的提示。然后退出游戏再次进入时，同样没有阻止，此时系统状态表示“已经认证”。

　　记者注意到，许多游戏在超出范围后仍可以作为未成年人注册和登录。有些游戏甚至给8岁以下的孩子充值。

　　12月9日，记者以上述“认证”身份登录“宾果消费”，进入商场页面，发现为玩家提供多种不同价格的充值礼品，记者试图购买其“12元”礼品，系统转移到支付界面，然后显示充值成功。

“这意味着7岁的孩子还能充值。上述家长表示，“显然违反了“网络游戏公司不得为8岁以下的客户提供游戏支付服务”的规定。”

　　凌晨1点，记者用未成年信息实名验证《迷你世界》后，游戏弹出会受到防沉迷系统的限制，但可以再次进入游戏界面。

“现在很多游戏厂商都在整改加严实名制。一位游戏业内人士表示，“该通知要求在2个月内实现所有用户的实名认证，这意味着如果制造商在12月底仍有未实名系统的客户，他们可能会负责。”

　　小视频已经成为一种新的游戏下载方式，游客模式仍然可以充值

“孩子们在短视频平台上掌握新手机游戏的方式更多。“12月2日，一位家长表示，“游戏广告及其下载地址将在刷视频时继续弹出，孩子很容易立即下载。”

　　许多业内人士告诉记者，由于流量巨大，小视频已成为游戏宣传的主要渠道。未成年人很容易被其华丽的战斗场景和CG动画所吸引和下载。

　　根据《中国青少年互联网使用和网络安全调查报告》，20%的青少年“几乎一直”看短视频，近10%的青少年“一天看几次”。

　　12月2日，《北京新闻》记者通过短视频链接下载，多次登录一款名为“一刀传世”的传奇手机游戏，发现游戏并非每次都弹出“身份验证”数据，记者未能在游戏中找到相关的实名认证选项。

　　记者注意到，游戏中的几个道具和数字货币必须充值购买。当记者试图在游客模式下充值时，系统迅速弹出成功充值提示。通知要求客户在游客体验模式下不能充值和付费交易。

　　此外，《通知》规定，游客模式的游戏服务设置不得超过1小时。对于使用相同硬件设备的客户，在线游戏公司不得在15天内重复游客体验。在游戏中玩了一个多小时后，记者可以继续玩游戏。即使退出游戏，也能再次成功登录。

　　除了短视频平台，很多网站链接携带的涉嫌赌钱的棋牌游戏也很容易吸引青少年下载。

　　12月3日，记者在浏览手机网页时弹出了几款棋牌游戏。当记者以“游客模式”登录几款棋牌手机游戏时，他发现，虽然大多数游戏在主页上都有“登录提示”，但他仍然可以作为游客再次登录和充值。

　　在一款名为《JJ斗地主》的游戏中，记者作为游客进入游戏，发现每个游戏都必须有相应的数字货币押注，数字货币必须用金币兑换。当记者尝试充值时，没有关于游客模式无法充值的提醒，系统弹出APP充值界面。

　　在另一款“路游斗地主”游戏中，记者还以游客身份登录，发现游戏主页上有很多选项不断提醒“充值”。记者按流程充值后，付款成功。游戏《快乐斗地主》《斗地主》也发现了上述情况。

“很多棋牌游戏不太在意是否有‘游客不能充值付费’的规定，也不会限制玩家的游戏时间。一位手机游戏从业者在12月3日表示：“毕竟，这意味着收入的下降。”

　　家长适用于发布防沉迷系统，希望多方联动

　　《北京新闻》记者采访了许多家长，发现他们大多支持通知的实施，但也有担忧。

“不是不坚信防沉迷政策，而是觉得实施起来不容易。北京的杨先生说:“以前也采取过几次防沉迷措施，但对孩子的控制效果不是很好。”

　　杨先生告诉10岁的儿子，“游戏每天只能玩1.5个小时”后，儿子说:“那个游戏玩1.5个小时后，再换一个。”

“如果每个游戏都能像孩子预期的那样玩1.5个小时，那么《通知》中的要求控制效果并不强。陈先生说:“充值也可能有类似的情况。如果每款游戏充几百块，加起来还是很大的。”

　　林虹(笔名)担心，12岁的儿子现在每天只玩一个游戏，如果时间有限，孩子是否会下载更多其他游戏。林红说:“要真正监督孩子的娱乐时间，不可能把一切都寄托在政策监管上，更多的是父母的配合。”

　　12月5日，中国社会科学院青年与社会问题研究办公室副主任田峰告诉记者，“从当前政策实施和效果来看，可以为未成年人网络维护提供一定的法律和政策支持，但仍存在较大的不足，特别是在技术、法律、社会相关方面存在明显的不足。”

　　早在2007年，新闻出版总署等8个单位就联合发布了《关于保护未成年人身心健康实施网络游戏防沉迷系统的通知》，要求各网络游戏运营公司严格按照《网络游戏防沉迷系统开发标准》在所有网络游戏中开发设置网络游戏防沉迷系统。并严格按照配套《网络游戏防沉迷系统实名认证方案》执行。

　　然而，许多家长反映，该通知尚未认真实施，他们认为原因是未成年人可以很容易地获得成人注册账户，然后避免实名验证和反成瘾系统。

　　然而，许多家长反映，该通知尚未认真实施，他们认为原因是未成年人可以很容易地获得成人注册账户，然后避免实名验证和反成瘾系统。

　　12月5日，记者登录闲鱼等二手交易平台，发现很多商家都在销售“实名验证”的游戏账号。在一家店里，记者看到以7.90元的价格出售“过迷恋，无2小时限制”的游戏账号。一位玩家表示，这些账户的主要销售对象可能是未成年人，通过这笔交易，制造商设定的政策和“实名验证”系统名存实亡。

“保护未成年人对策的实施主要有两个困难。一方面是技术层面，如通过技术手段识别未成年人，另一方面是社会层面的措施。如何将技术与社会联系起来，让家长参与保护未成年人的具体行动。”田丰说。

　　游族网络副总裁李勇告诉记者：“防止未成年人沉迷于网络游戏是一项系统工程。（不仅）必须由行业主管部门、游戏研发公司和运营商广泛参与和合作。”

　　如何区分未成年人是游戏防沉迷的关键问题

　　近年来，为防止未成年人沉迷网络，不断出台新的政策措施。如何判断玩家身份，如何限制未成年人消费，如何对游戏进行分级，成为关键。新京报记者邀请腾讯互动娱乐副总裁崔晓春、游族网络副总裁李勇、中国社会科学院青年与社会问题研究办公室副主任田峰、21世纪教育研究所副院长熊丙奇就未成年网络游戏成瘾引发的争论、问题和风险进行了深入讨论。

1 未成年网游防沉迷有哪些不足？

　　熊丙奇：有必要防止未成年人沉迷于游戏。从目前的情况来看，国家出台了相关措施，还规定游戏运营商应建立防沉迷系统，严格控制未成年人注册应用网络游戏。《通知》确定了未成年人上网游戏的时间和时间段，以及充值金额。期待未成年人通过监控和网络游戏运营商的配合，减少网络游戏的持续时间。

但《通知》在实施中存在漏洞。过去，游戏运营商根据游戏类型提醒未成年人玩游戏。事实上，分级权不应由游戏开发商和运营商掌握，而应由监管机构组成专业委员会评估游戏类型，是否适合未成年人注册和应用。此外，在未成年人的使用中，必须有一个明确的反成瘾系统。否则很容易被运营商打擦边球。

田峰：中国不断出台政策，反映了有关部门对当前互联网保护未成年人的重视，也反映了过去政策法律存在的漏洞，特别是过去政策，效果相对有限，需要不断出台新政策来填补。

从目前的政策实施和效果来看，可以为未成年人的网络维护提供一定的法律和政策支持，但仍存在明显的不足，特别是在技术、法律和社会相关方面。

目前的政策对着陆还不够重视。例如，发布的相关游戏企业保护未成年人的措施只关注相关公司是否引入了相应的方法和方法，但缺乏对技术手段效果的评价。

李勇：本次颁布的反成瘾政策相对全面，从实施账户实名认证制度、标准未成年人游戏时间和支付服务、加强行业监管、探索实施适龄提示制度、指导家长和学校监督责任等方面进行了控制。这些政策可以有效地实施和实施，必须由行业主管部门、游戏企业、社会和媒体共同努力，产生政府、公司和社会的共同管理和治理。

2 如何在游戏中准确区分未成年人？

　　熊丙奇:“未成年防沉迷系统”必须能够有效识别未成年人，否则这种模式名存实亡。要准确区分未成年人，有两个环节。一是注册阶段。注册时对玩家进行身份审批，每次登录时都可以进行人脸识别，该账号必须与实名验证相匹配。二是平时玩游戏的阶段。

如果只在注册阶段进行审核，而不使用链接进行身份验证，则可能存在漏洞。假如未成年人要用自己的身份信息进行审核，那么系统就会有针对性地按照相关措施建立防沉迷系统。如果他不使用未成年账户上网，而是在网上购买的成人注册账户上玩游戏，而手机游戏运营商根本不识别，这将导致系统名存实亡。

另一方面，如何避免未成年人使用成人账户登录应用程序是一个非常现实的问题。如果这些问题没有得到解决，许多反成瘾的对策大多是无效的。与此同时，一些游戏平台实际上不希望创建如此严格的反成瘾系统，因为它可能会损害其收入，所以也很容易出现合作不积极的现象。

田丰:落地保护未成年人对策主要有两个困难。一方面要在技术层面，比如根据技术手段鉴别未成年人。目前，腾讯等一些大型企业在这方面投入了大量资金，在一些技术水平上，如面部识别，已经达到了金融安全水平，但一些小型游戏公司只是通过现场，相关部门的控制是正式的。另一方面，更困难的是社会层面的措施，如何将技术与社会联系起来，让父母参与保护未成年人的具体行动。

李勇:防止未成年人沉迷游戏的难点之一就是如何区分玩家是否是未成年人。针对这一问题，游客网络与业内其他制造商和运营平台共同探索有效的方法，如通过人脸识别、游戏中的数据判断等方法更准确地识别未成年人。这些措施将更方便制造商采取相关措施合理干预未成年人。

崔晓春:行业应对的普遍困难也是腾讯近年来讨论的关键方向，存在三个问题。

首先是身份认证，这是防沉迷生效的基础。我们将在2018年下半年更新健康系统。首先，我们将连接公安数据的实名校检。客户进入游戏前需要提供真实的身份信息并通过验证。这使得我们的系统能够根据用户提供的信息准确识别未成年人，使健康系统的优惠对策有效。

其次，在身份认证的前提下，一些未成年人仍然使用父母根据实名认证的机器或其他成年人的身份信息来隐瞒设备另一端的具体用户是未成年人的情况。我们将游戏中的疑似未成年游戏行为融为一体。在合法合规的情况下，我们根据游戏中行为的数据挖掘水平，测试了游戏中的金融级“面部识别”技术。对于疑似未成年人，我们拉上了“面部识别”的作用，成功地看到了一些冒充成人设备和身份的未成年人，并将其纳入了健康系统的维护。

第三，许多声音认为，应该广泛推广直接使用移动终端相机进行人脸识别系统，但为了维护用户隐私，我们不能随意应用腾讯手机游戏的技术能力。

3 如何看待游戏时间限制和充值规范？

　　熊丙奇：前提是要建立完善的防沉迷体系。假如这种模式不完整，那么其它限制措施就不能落地。

田峰:即使交易额度相同，不同阶级家庭背后的经济和社会意义也不同。例如，对于一些发达地区的富裕家庭来说，400元只是零花钱的一小部分，但对于贫困地区的贫困家庭来说，400元可能是一个月的生活费。

（我认为）正确的方法应该是引入相应的要求。例如，公司在识别未成年客户后，必须联系家长确定交易超过特殊金额。如不能确认，必须关闭相应的账户并退还款项，否则将对游戏公司进行相应的处罚。这有助于公司使用与父母联系的方式，而不是简单的单方面限制。

李勇：有必要为未成年人设定游戏时间和充值金额限制。相关政策的出台为许多游戏公司和游戏运营平台提供了重要的参考依据，促进了更可实施的反成瘾对策。同时，从游戏时间和手机游戏充值两个方面完成对青少年客户的限制保护，相当于引导青少年以健康的形式享受游戏带来的快乐，并根据各种监控方法为青少年的成长创造更健康的环境。

4 还需要做哪些工作来防止未成年人沉迷于网络游戏？

　　熊丙奇：要防止未成年人沉迷于网络，首先要建立和完善监控体系。我们应该结合中国的国情，建立中国的游戏分级制度。这个层次不是为了维护成年人的权益，而是从未成年人的角度考虑什么游戏可以让孩子玩，什么不能。

其次，不要让防沉迷系统名存实亡，要堵住未成年人拿成人账户在网上玩游戏的漏洞。

第三，高校、家庭和社会必须共同努力。除了游戏，给孩子更多的娱乐方式，培养孩子的兴趣，让他们知道游戏中外有一些有趣的地方，普遍的热情也有利于孩子的健康成长。

此外，家长还应加强对孩子玩游戏的监督和指导，培养孩子良好的互联网习惯，塑造自我管理能力，教孩子识别网络的一些不良记录。这样，即使孩子成年后脱离父母的束缚，也不会沉迷于网络游戏。

田峰：保护未成年人的关键是政府、企业和社会的密切合作，而不是单方面出台各种限制性政策。从某种意义上说，政府监管机构应充分利用公司的参与和社会力量，如建立行业协会，引导企业进行技术创新，建立国家标准，建立专家和家长联席会议监督评价相应的措施和标准，鼓励更多的公共资源参与。

李勇：防止未成年人沉迷于网络游戏是一个系统工程，必须由行业主管部门、游戏研发公司、运营商及其社会各界和媒体广泛参与，如：相关部门和高校必须对未成年人进行深入的教育和指导，防止未成年人成功工作，家长参与整个过程。我们也希望在行业内进行更多的交流和讨论，采取更有效的手段来保护未成年人的健康成长。

崔晓春:我们之前也采取了实名认证、特惠、禁玩、面部识别等措施，甚至在游戏中制定了适龄规定。下面还有一些事情要做。《通知》的实施对我们未来的工作起到了更明确的指导作用，我们将在过去探索的前提下大力支持，尽快落实相关要求。